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    如何实现前沿科技领域治理现代化

    来源:助牛网
    阅读量:1774
    时间:2020-10-10

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    发布日期 | 2020/10/10
    公告来源 | 《国家治理》周刊2020年9月第3期


    如何实现前沿科技领域治理现代化

    www.51zhuniu.com

    随着信息技术的高速发展和经济全球化浪潮的推动,科技全球化成为重要发展趋势。前沿科技的迅速发展对我国经济发展、生产生活方式及社会治理产生了巨大的积极影响。然而,前沿科技的迅速发展也衍生了一系列治理问题。新发展阶段,国内外形势的深刻复杂变化、前沿科技多学科交叉融合和高度不确定的特性使得加强科技治理体系和能力建设,推动科技治理体系变革,构建更加完善的全球科技治理体系,显得十分重要且非常紧迫。

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    专家学者表示,前沿科技领域的治理是一个体系,一是治理有多个目标,贯穿于前沿科技领域发展的整个过程,二是治理的主体由政府、科学界和相关行为角色构成,彼此之间相互联系和相互作用。

    01

    前沿科技领域治理体系的构成

    确定前沿科技发展的愿景、战略和规划。采取自上而下与自下而上相结合的途径,以政府为主导,科学界、产业界、社会组织和公众深度参与。

    建立协调机制。建立有效的国家协调机制,使国家相关的研究力量形成合力。

    完善科学决策咨询制度。建立相关的法律和制度,为国家科技决策提供全面而及时的支撑。

    科研和创新组织模式的创新。新的科研和创新组织模式,管理方式的重大变革,创造新的文化氛围,培养新的人才队伍。

    确保科研诚信。科学界的内部控制与外部的规范和惩戒规则结合起来。

    风险治理和伦理治理。事先预防、前瞻性治理的方式;坚持科技伦理原则、制定科技伦理准则、完善伦理审查机制、开展科技伦理教育与法律法规的制定实施和监管结合起来。

    调整和评估机制。对前沿科技领域开展制度化的、定期的评估。

    02

    前沿科技治理的重要意义

    前沿科技领域往往存在技术伦理争议和公民隐私、数据安全等重大风险,因此前沿科技治理的首要内容就是提早研究和识别潜在的技术和社会风险;

    前沿科技既可以为国民经济发展和产业转型升级提供必要的信息化基础设施,也可以作为新的经济增长极参与到经济发展之中;

    加强对前沿科技的治理,有利于督促有关部门根据实际环境承载能力和科技发展条件进一步完善国家科技发展统筹规划,并将伦理审查监管及时纳入国家科技评估体系,完善科学研究的伦理倡导和行为准则,从而在科学家群体中形成正向激励;

    当前国际普遍通行的科技治理规则仍由少数国家主导,这一规则垄断局面不利于其他国家科技的整体发展,在前沿科技发展中容易产生“卡脖子”现象。

    03

    加强前沿科技领域治理体系建设

    需采取的重要措施

    完善国家科技决策咨询制度,充分发挥现有科技决策咨询制度的潜力和优势;

    在新的国家长期科学和技术发展规划和“十四五”国家科学和技术规划中,设立重要的前沿科技领域专门指导和协调委员会,设立发展规划,指导和协调相关国家前沿科技领域的发展,制定专门的研究计划;

    改革重大科研计划立项和组织模式;

    加强使命导向和问题导向的研究;

    加强前瞻性治理;

    建立国家科技评估制度,使科技评估成为前沿科技领域政策与规划制定、计划和项目实施的一项制度性设置,开展对我国新兴技术和关键技术发展状况的评估;

    加强科技伦理治理。

    04

    更多精彩观点

    1、前沿科技领域治理的含义

    前沿科技领域治理是指政府、科学界以及相关社会角色以各自责任为基础,协调合作,共同管理前沿科技领域的发展。前沿科技需要建立治理机制,提高治理能力,有以下两个原因: 

    第一,前沿科技领域的发展包括科学前沿、新技术发展、应用